2022年11月21日-23日，2022欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网街论坛年会在北京隆重召开。11月21日晚，由清华大学五道口欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网学院承办的平行论坛“全球地缘经济变动下的欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网发展与欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全”成功举办。全国政协委员、中国证券监督管理委员会原主席肖钢出行平行论坛，并以“健全欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全治理体系”为题带来精彩的主旨演讲。
图为肖钢
肖钢表示，近年来，按照党中央、国务院的部署，按照“稳定大局，统筹协调，分类施策，精准拆弹”的基本方针，防范化解欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险取得很大成效。
肖钢指出，欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全是国家安全的重要组成部分，我国正处于从中高收入经济体迈向高收入经济体的关键阶段，实施欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全战略是保障中国经济高质量发展的关键。
肖钢对健全欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全治理体系提出了四点建议：一是要加强党的集中全面领导；二是要保持经济质量提升和数量合理增长；三是要健全法治；四是要筑牢欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全网。
以下为肖钢发言内容，根据速记整理：
尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们：
大家晚上好！我非常荣幸受邀参加2022欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网街论坛，特别是今天晚上的平行论坛。今天的平行论坛主要讨论欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网发展和欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全这个主题，所以我根据这个题目，就“健全欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全治理体系”谈一点自己的认识和体会。
党的二十大报告对欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全，特别是如何防范化解欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险作出了重要部署。报告当中特别指出“防范欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险还须解决许多重大问题”，所以二十大报告把防范欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险问题摆在了很重要的位置。同时，报告也提出，深化欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网监管，强化欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网稳定保障体系，依法将各类欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。党的二十大报告把欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险防范和健全欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全治理提到了一个新的高度。
近几年来按照党中央国务院部署，防范化解欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险的基本方针就是这么四句话“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”，这几年贯彻落实中央部署，防范化解欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险取得很大成效。第一，从2017年到2022年商业银行共主动处置了不良资产12万亿元，这个数字相当大，如果这些不良贷款仍然积累在这里，那我们的风险就会更大了。
第二，我们平稳处置了一批高风险中小欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网机构的风险。“精准拆弹”，同时也保证了整个欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网体系的稳定。
第三，有效处置影子银行风险。在2018年以前《资管新规》发布之前，影子银行的发展速度还是比较快的，量也比较大，2018年《资管新规》出台后，影子银行风险有效压降。
第四，专项整治互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险。尽管目前还有一些遗留问题并没有完全解决，但是整个互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网的风险得到了有效遏制。
最后一个就是这几年我们有力维护了欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网市场稳定。无论是货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场都出现过一些波动，但是由于采取及时有效的政策措施，我们保持了各类欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网市场的稳定。
谈到系统性欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险主要的特征，其实大家都很熟悉了，我在这也简单说一说：第一个是隐蔽性，由于系统性风险形成的原因是复杂的，而且它要经过比较长时间的积累，我们有一些政策措施可能会形成一些“善意的疏忽”。什么意思呢？就是有一些政策当时来讲是起到很好的促进作用，无论促进经济的发展，促进居民的消费，促进欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网业务的创新和发展，在一定的时间起到了积极作用。正因为有这样好的作用，可能从政策层面就有一点“善意的疏忽”，以至于经过一段时间就会积累风险和问题。再加上过高的债务杠杆，风险定价也比较缺失，所以对系统性风险识别的难度是非常大的。所以从全球来看，系统性欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险具有的第一个特征，就是它有隐蔽性，隐蔽性很强。
第二个特征是突发性。系统性欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险的爆发是非线性的爆发，而且传染很快，放大效应也很强。就是我们过去常说的“蝴蝶效应”在系统性风险里面表现特别突出，它往往从一个小点，迅速地放大，产生大的波动，而且波及面很广。往往在系统性风险发生的时候，市场力量就失灵了。市场本身是具有内在稳定机制，但是在系统性风险爆发的时候，市场的稳定机制一定会遭到破坏，就失灵了。从这个意义上来讲系统性风险是很难预测的，理论上有很多的研究，但是很难预测。
第三个特征就是破坏性。对实体经济、对欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网体系都会带来严重冲击，而且它的冲击时间比较长。实践来看，一旦发生了，它的负面影响不是短期能消除的，可能要很长的时间。比如说2008年国际欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网危机，十多年过去了，到现在这个影响还在。
从我们国家来讲，健全欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全治理体系的重要意义在哪里呢？
一是维护国家安全。世界百年未有之大变局，给中国式现代化带来新的战略机遇，同时也带来一系列新课题、新挑战。所以在新时代，新发展阶段，怎么样统筹发展和安全，二十大报告做了非常详细的论述。欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全是国家安全的重要组成部分，健全欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全治理体系首要是维护国家安全的需要。
二是促进高质量发展。经济是机体，欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网是血脉。要如期实现中国式现代化，我觉得一个基本的、重要的前提条件，就是我们要守住不发生系统性欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险底线。
从促进高质量发展的角度来讲，欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网还要搞活。“欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网活、经济活，欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网稳、经济稳”。同时，欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网体系的建设还要进一步增强和实体经济的适配性、普惠性，增强欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网体系的竞争能力，这些要求也需要健全安全的欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网治理体系。
最后，从现代欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网体系建设来说，也是建设现代欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网体系的需要。欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险是与生俱来的，欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网系统具有内在不稳定性，欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网这个行业就是风险行业，因此管理好风险是欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网业发展的生命线。防范风险、维护欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全，是我们欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网业的永恒的主题或者叫根本性的任务。
因此，实施欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全的战略就显得越来越重要了。多国经验表明，欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网危机会对国民经济产生全面长期的负面影响，稳定跨越到高收入国家门槛并非易事。其实许多经济体在迈入高收入国家行列以后，经历了经济波动，重新跌落回中等收入经济体。欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网危机，也就是我们说的欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网的系统性风险是产生这种波动的重要原因。比如韩国、阿根廷、拉脱维亚、匈牙利、俄罗斯等，这些国家都曾是跨入过高收入国家门槛的。韩国1995年就进入了高收入国家行列，但是1998年跌落下来，由于受亚洲欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网危机影响，当然它2001年又再次跨入高收入国家门槛。再比如俄罗斯，它2012年就进入到高收入国家，但是2015年跌落下来，到现在还没有再跨入高收入国家门槛。所以健全欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全体系非常重要。
那怎么样来健全呢？这里我讲几个主要的方面：
第一，要加强党的集中全面领导，坚持欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网的政治性、人民性和市场性、专业性有机统一。欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网的政治性是决定欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网发展的政治方向的，人民性是欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网为实体经济服务，为人民生活服务。现代欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网体系还要遵循它的市场发展规律，同时欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网的专业性很强，所以尊重欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网的专业性，把欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网的政治性、人民性和欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网的市场性和专业性要有机统一起来。特别是要坚持系统观念和问题导向，落实责任制，在党的领导下，我们怎么样调动中央和地方两个积极性，怎么样来进一步的健全中央和地方的欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网监管体制，这些都是需要进行深入研究的。这是在这个体系当中我认为最重要的一点。
第二，保持经济质量的提升和数量的合理增长。只有在经济发展当中才能防范化解欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险。所以我们谈化解欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险，一定要建立在发展基础上，当然这个发展是高质量发展。所以要促进经济质量的提升和数量的合理增长，就必须实施扩大内需战略，把扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来。要加快建设高水平的市场经济体制，让我们的市场机制有效，微观主体有活力，宏观调控有度。特别要注重宏观政策的时、度、效，既要加强逆周期调控能力，同时要注意搞好跨周期调节，把这两者很好的结合起来。只有经济发展得好，才能从根本上防范化解欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险，为防范欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险奠定了坚实基础。
第三，健全法治，全面落实依法治国方略。从我们欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网体系来讲，应该加快出台《欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网稳定法》。其实我们国家很多法律法规在防范和化解欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险方面做了很多的规定，但是这些规定比较分散，都是在不同的法律法规当中体现出来的。所以制定《欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网稳定法》有利于加强顶层设计，整合提升现有的法律法规条文，形成一个防范化解欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险的长效机制。所以《欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网稳定法》应该是作为防范化解欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险的专门法或者基本法，有利于提升系统性欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险的防控能力，强化欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网稳定保障的体系。
最后就是要筑牢欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全网。国际上讨论欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全网是经过了很多年的历程，过去我们讨论欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全网主要是三大传统工具：微观审慎监管、存款保险、中央银行最后贷款人制度。这是三个传统的工具，现在看远远不够了。还要新增哪些支柱呢？
第一是宏观审慎政策。党中央已经提出来要建立双支柱，就是货币政策和宏观审慎政策双支柱框架。围绕着建立这样一个宏观政策框架，其实涉及的改革内容很多，比如说我们宏观审慎政策的治理架构怎么来确定，这是需要研究的。另外宏观审慎政策的中间目标是什么，中间目标过去有贷款规模，现在有货币供应量，当然还有利率，中间目标是什么，也是值得深入探讨的。另外，怎么样进行宏观审慎政策的权责划分，因为有中央银行还有监管机构。怎么样健全风险的预测评估预警和早期纠正机制。另外，怎么样开发运用宏观审慎政策工具，它和货币政策的工具是不一样的，要从资本类、资产类和流动性工具等方面来开发。
第二个支柱就是加强功能监管和行为监管。要加强监管的统筹协调，防止监管重叠和空白。另外本外币的跨境资金流动角度，国家欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网安全的审查机制也应该建立健全起来。还有海外欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网资产的安全怎么维护，也是摆在我们面前的一个课题。
第三是监管科技。随着数字经济、数字欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网迅速发展，我们的欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网业态也发生了很大变化。所以要加强监管，光靠人工是不够的，一定要依靠现代科技手段，要靠数据驱动和科技赋能。
我就分享这些，谢谢大家！