【摘要】当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期转弱 的“三重压力”，借助更宽松的货币、财政政策来提振需求已经成为 共识，4 月 29 日的中央政治局会议提出要抓紧谋划增量政策工具，作 者在这篇文章中对结构性增量工具进行了初步的探讨。文章认为，面 临疫情、地区冲突、全球通货膨胀等因素，我国总量上更加宽松的货 币、财政政策在短期是必须的，但是经济下行压力更加关键的原因是 产业升级卡壳了。?

文章认为，在经过 1978—2018 四十年的高速增长后，中国经济 的工业化在整体上已经胜利完成。以 2018 年为分水岭，中国经济从 工业化时代进入知识化时代。相应的，中国经济发展的主导产业需要 2 从工业化时代的制造、加工装配、房地产、铁公基等，转换成知识化 时代的创新与产业升级、高科技服务、知识服务等主导产业，但是这 个结构转型卡壳了。?

文章针对内部产业升级停滞、外部国际技术遏制的现实挑战， 分别提出了对内“县里办大学”，对外加征“反国际技术遏制”累进 税的方式加以应对，以实现增长驱动由工业化向知识化的升级。文章 认为，每年 4 万亿的刺激计划，通过货币产业政策推动“反国际技术 遏制”+“县里办大学”两项结构转型政策，每年增加 2%的经济增长 率，将使我国今后 10 年经济增长率稳定在 5%以上，实现可持续的高 速、高质量增长。

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