潘功胜，中国人民银行党委委员、副行长，清华大学五道口欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网学院理事、兼职教授。

?????? 11月26日， 潘功胜在中国支付清算与互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网论坛上表示，央行目前正在牵头制定促进互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网健康发展的指导意见。央行将按照“适度监管、分类监管、协同监管、创新 监管”的原则，建立和完善互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网的监管框架。

?????? 潘功胜进一步解释称，具体说来，互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网监管框架将突出以下五点理念：一是在监管规则和监管框架的设计上，坚持开放、包容的理念。冷静观察新的欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网业态，要在明确底线的基础上，为行业发展预留一定空间。要在对互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网主要业态业务模式进行充分研究的基础上，准确把握法律关系和风险实质，分类进行强度不等的监管。

?????? 二是坚持监管规则的公平性，加强监管协同，防止监管套利。不论欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网机构还是互联网企业，只要做相同的业务，监管的政策取向、业务规则和标准就应大体一致，不应对不同市场主体的监管标准宽严不一，引发监管套利。

?????? 三是市场主体要正确理解监管与行业自律的关系。各 市场主体需要深入理解效率和风险的均衡，合理认识市场驱动和政策环境的相互作用，既要注重创新和效率，也要提高自律意识，自觉维护市场秩序，推动市场自律 建设，保证行业发展的有序和规范。充分利用中国支付清算协会、正在组建中的互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网协会平台，推动支付清算和互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网行业自律管理，发挥行业自律在行 业治理中的积极作用，形成监管与自律的协同和均衡。

?????? 四是需要监管部门和从业机构之间保持良好的沟通。例如，欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网管理部门将加强对互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网发展宏观、战略层面的研究，鼓励从业机构按照市场化原则进行兼并重组，提升行业核心竞争力。

?????? 五是要坚守业务底线，合规经营，谨慎经营。互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网业务的多样性、差异性特征明显，但每项业务都要遵守一定的业务边界，否则业务的性质可能会发生质的改变，甚至会触及法律底线。比如，在网络借贷领域，平台本身不得搞担保，不得归集资金搞资金池，不得非法集资和非法吸收公众存款。

?????? 其中，针对谨慎经营，潘功胜强调，一些社会上所渲染的“互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网对传统欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网业的革命”，将会“颠覆现有欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网业”等论调，对这个行业的发展有害而无利。“我 们要清醒地认识到，一个行业如果过度自信和自满，这可能是一种不成熟和不理性的表现，并无益于健康、可持续的发展。”潘功胜说。

?????? 潘功胜认为，欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网行业不同于其他行业，风险性比较高，而且特征上表现为很强的隐蔽性、突发性、传染性、外溢性和广泛性，一旦经营失败或出现风险，将会波及其 他市场主体，甚至会波及整个欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网市场，引发欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网风险，影响远远大于一般工商企业。而互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网运用得好，可以更好地发挥欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网支持实体经济发展的功能，但它 没有改变欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网的风险属性，而且与互联网伴生的技术、信息、安全等风险更为突出。

?????? “绝大多数互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网从业机构缺乏风险的洗礼，而且不少人员来自互联网企业，具有良好的技术背景、创新意识和创新激情。风险意识、合规意识、消费者权益保护意识的提升，对于支付清算、互联网欧洲杯外围竞猜_欧洲杯盘口-投注|官网的健康发展是至关重要的。”潘功胜说。